隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固成果并有效銜接鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)務(wù)之急。2021年，中央財(cái)政預(yù)算安排1561億元銜接資金。這筆錢怎么管、怎么花？六個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文予以解答。
財(cái)政部3月31日對(duì)外發(fā)布，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)銜接資金使用管理作出全面規(guī)定。
在資金用途上，辦法指出，重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。
在資金分配上，辦法明確，繼續(xù)按照因素法測(cè)算，綜合考慮過渡期的主要任務(wù)和特點(diǎn)確定分配因素及權(quán)重，明確銜接資金安排向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省份分配資金時(shí)統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展。
辦法附件列出五項(xiàng)任務(wù)的具體測(cè)算指標(biāo)。五項(xiàng)任務(wù)指的是：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)、以工代賑任務(wù)、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升任務(wù)。
在資金使用上，辦法指出，堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí)，并賦予更大自主權(quán)，明確縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。
與此同時(shí)，辦法明確，銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、發(fā)放各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。
財(cái)政部3月31日對(duì)外發(fā)布，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)銜接資金使用管理作出全面規(guī)定。
在資金用途上，辦法指出，重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。
辦法附件列出五項(xiàng)任務(wù)的具體測(cè)算指標(biāo)。五項(xiàng)任務(wù)指的是：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)、以工代賑任務(wù)、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升任務(wù)。
在資金使用上，辦法指出，堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí)，并賦予更大自主權(quán)，明確縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。
與此同時(shí)，辦法明確，銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、發(fā)放各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。
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