關(guān)于開展“萬企興萬村”行動(dòng)的實(shí)施意見
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局、光彩會，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，現(xiàn)就組織實(shí)施民營企業(yè)“萬企興萬村”行動(dòng)（以下簡稱行動(dòng)）提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，組織民營企業(yè)大力開展“萬企興萬村”行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)振興為重要基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、基本原則
“萬企興萬村”行動(dòng)是全國民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一的工作品牌，各地在組織民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動(dòng)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持全面參與，突出重點(diǎn)。在組織民營企業(yè)全面參與“五個(gè)振興”的同時(shí)，各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平、特點(diǎn)明確重點(diǎn)工作任務(wù)。全國層面，“十四五”期間的工作重點(diǎn)是鞏固拓展“萬企幫萬村”行動(dòng)成果、開展“回報(bào)家鄉(xiāng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況拓展工作內(nèi)容。
堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的總基調(diào)。現(xiàn)階段，鞏固脫貧成果任務(wù)重的地區(qū)應(yīng)著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，相對落后地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)致力于改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極探索整村推進(jìn)、全面振興的模式與路徑。
堅(jiān)持農(nóng)民主體、合作共贏。引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個(gè)人富裕與農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合，以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)共同體、利益共同體，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保護(hù)農(nóng)民利益，通過先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。
堅(jiān)持自覺自愿、市場導(dǎo)向。在組織號召和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與的同時(shí)，要尊重民營企業(yè)參與意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)按照市場規(guī)律參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。
堅(jiān)持依靠科技、鼓勵(lì)創(chuàng)新。把科技放在更加突出的地位，注重用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新組織形式、合作經(jīng)營模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村企合作高質(zhì)量發(fā)展，積極探索加快鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)途徑。
堅(jiān)持三條紅線，依法興村。民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)三條紅線，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。
三、行動(dòng)內(nèi)容
（一）鞏固拓展“萬企幫萬村”成果
鞏固拓展“萬企幫萬村”成果是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，是接續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五年過渡期”要求，在繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的結(jié)對幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下，真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。各級行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要保持支持服務(wù)力度不減，指導(dǎo)幫扶企業(yè)幫助原幫扶對象脫貧不返貧。
要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣支持服務(wù)“萬企幫萬村”產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)，做優(yōu)項(xiàng)目，做強(qiáng)企業(yè)，拓展幫扶成果。要繼續(xù)教育引導(dǎo)幫扶企業(yè)與農(nóng)民建立合作關(guān)系，筑牢村企合作共贏的長效機(jī)制。鼓勵(lì)合作經(jīng)營好的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)幫助更多村并向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，接續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，探索促進(jìn)村莊發(fā)展的長效機(jī)制。
（二）開展“回報(bào)家鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)
充分發(fā)揮民營企業(yè)家熟鄉(xiāng)情、重親情、懂管理、善經(jīng)營、有實(shí)力、講信譽(yù)、受尊重、樂奉獻(xiàn)等優(yōu)勢特點(diǎn)，教育引導(dǎo)民營企業(yè)繼續(xù)弘揚(yáng)“義利兼顧、以義為先”光彩理念，積極到鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(含行政村、自然村)等投資興業(yè)，支持舉辦各項(xiàng)社會事業(yè)，用看得見、摸得著、感受得到的豐碩成果回報(bào)家鄉(xiāng)、造福桑梓。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)深挖農(nóng)村土地、環(huán)境、人力、產(chǎn)業(yè)、市場、文化等資源的多元價(jià)值和多重功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、民俗旅游、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用農(nóng)村人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)以多種形式加大對致富帶頭人、新型農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)力度，以企業(yè)為平臺吸引各類管理人才、技術(shù)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。組織引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢和特長，通過支持鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化水平。鼓勵(lì)支持符合條件的民營企業(yè)家擔(dān)任村支書、村主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和榮譽(yù)職務(wù)，有序參與和提升鄉(xiāng)村治理水平。
參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。組織引導(dǎo)民營企業(yè)通過投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物等形式，積極參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
(三）東西部協(xié)作和其他活動(dòng)
有東西部協(xié)作和對口支援任務(wù)的省份，要組織引導(dǎo)民營企業(yè)在東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制下跨省域參與“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)東部地區(qū)民營企業(yè)到西部地區(qū)開展幫扶。對東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制內(nèi)受幫扶地區(qū)提出的對接民營企業(yè)的需求，幫扶地區(qū)要努力幫助解決。各地可根據(jù)本地實(shí)際，依托省內(nèi)對口幫扶平臺，組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與省域內(nèi)“富幫窮強(qiáng)幫弱”工作。鼓勵(lì)民營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公益基金等，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益幫扶等。要注重發(fā)揮商會、企業(yè)聯(lián)盟等組織的作用，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展協(xié)作和聯(lián)合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)鼓勵(lì)民營企業(yè)開展消費(fèi)幫扶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局、光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門要共同成立行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。各級行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期召開會議共同研究制約行動(dòng)開展的問題和助推行動(dòng)開展的措施。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將組織開展行動(dòng)納入本單位年度工作重點(diǎn)，安排專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作開展。
（二）做實(shí)支持服務(wù)。各級工商聯(lián)要做好行動(dòng)統(tǒng)籌，大力調(diào)查研究，通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合作機(jī)制和參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求、協(xié)助企業(yè)解決問題，推動(dòng)出臺支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的系列配套政策和建立健全服務(wù)保障體系；要做好臺賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，跟蹤行動(dòng)進(jìn)展；要主動(dòng)與投資促進(jìn)部門對接，將本地鄉(xiāng)村振興投資類項(xiàng)目納入政府招商引資工作統(tǒng)籌推進(jìn)，各級光彩會要將年度“光彩行”活動(dòng)與行動(dòng)有機(jī)結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局要主動(dòng)為參與行動(dòng)的民營企業(yè)提供項(xiàng)目信息、支持政策等方面的服務(wù)。各級中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為參與行動(dòng)的企業(yè)提供融資支持。
（三）注重示范引領(lǐng)。全國工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、中國光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行將以“萬企興萬村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義在全國范圍內(nèi)命名一批示范項(xiàng)目和基地，予以重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)，通過現(xiàn)場交流會、專題宣傳等形式向全國推介，為廣大民營企業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。各級行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可以參照全國領(lǐng)導(dǎo)小組做法在轄區(qū)范圍內(nèi)命名本地示范項(xiàng)目和基地。各級示范項(xiàng)目、基地應(yīng)進(jìn)入臺賬管理。
（四）大力宣傳表彰。各級行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組都要選樹一批民營企業(yè)參與行動(dòng)的典型案例，協(xié)調(diào)主流媒體針對參與企業(yè)和所做貢獻(xiàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，增強(qiáng)民營企業(yè)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感，向全社會展示民營企業(yè)和民營企業(yè)家的風(fēng)采和宣傳積極履行社會責(zé)任的事跡。各級行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組都要努力爭取為民營企業(yè)參與行動(dòng)開辟專門表彰渠道，并在相關(guān)表彰中積極為參與行動(dòng)企業(yè)爭取表彰份額，發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)的指揮棒作用，促進(jìn)形成民營企業(yè)踴躍參與鄉(xiāng)村振興的時(shí)代洪流。
各級工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局、光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本意見制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家鄉(xiāng)村振興局
中國光彩事業(yè)促進(jìn)會
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國農(nóng)業(yè)銀行
2021年7月9日
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