農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對(duì)全國(guó)政協(xié)委員盧偉碩提出的關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化解農(nóng)地撂荒問(wèn)題的提案，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部，作出了答復(fù)。答復(fù)中稱，2022年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金212億元，同比增長(zhǎng)11.58%。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部不斷完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性，為保障國(guó)家糧食安全提供有力支撐。

一是完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)貼力度。同時(shí)，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，不斷提升政策效果。2022年，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金212億元，同比增長(zhǎng)11.58%。

二是健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》，明確對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地等不再給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。同時(shí)，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，細(xì)化不予補(bǔ)貼的情形，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。2022年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排1204.85億元，繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

三是開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。自然資源部充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，結(jié)合國(guó)土三調(diào)成果和自然資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，開展全國(guó)耕地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握耕地利用情況，分析判斷撂荒等情況的發(fā)展變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

四是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。2018年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)受讓方棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還表示，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的要求，大力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、服務(wù)專業(yè)戶等多元化服務(wù)主體，呈現(xiàn)出各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在加強(qiáng)裝備支持方面，工信部積極支持國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力；組織行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)地驗(yàn)證，不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能品質(zhì)、提升質(zhì)量可靠性；支持農(nóng)機(jī)、電子、信息等組建跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)無(wú)人系統(tǒng)聯(lián)盟，開展無(wú)人農(nóng)業(yè)作業(yè)試點(diǎn)，積極推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品體系日益豐富，形成了65個(gè)大類、4000多個(gè)機(jī)型品種的產(chǎn)品系列，一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展。2021年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72%。

此外，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等方式，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、服務(wù)專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司面向小農(nóng)戶開展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)需求。項(xiàng)目在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要的示范引導(dǎo)作用。