糧安天下，種筑基石。種子作為農業(yè)的“芯片”，與中國人的“飯碗”能否端牢息息相關。近日召開的中央經濟工作會議提出，要加強農業(yè)種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。
將“解決好種子和耕地問題”作為年度經濟工作重點任務單獨列出，這在歷年中央經濟工作會議中尚屬首次。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，糧食安全是總體國家安全觀的重要組成部分，種子作為農業(yè)的“芯片”，對于保障糧食安全極其重要。打一場種業(yè)翻身仗，就是要通過體制改革、技術創(chuàng)新來掌握種子的主動權，將中國人的“飯碗”牢牢端在手中。
我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效中央經濟工作會議指出，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來此前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，解決好種子問題就是“藏糧于技”的重要手段。“近年來，我國主要農產品增產靠單產的增加，其重要貢獻就是農業(yè)技術的提升，其中種子功不可沒。”姜文來說。
數據顯示，目前，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。其中，良種對糧食增產、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率分別達到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農產品穩(wěn)產保供提供了關鍵支撐。
農業(yè)農村部種業(yè)管理司近日發(fā)布的《2020年中國農作物種業(yè)發(fā)展報告》指出，2019年，我國種業(yè)聚焦農業(yè)供給側結構性改革，加快完善現代種業(yè)發(fā)展治理體系，深入推進放管服改革，不斷強化企業(yè)主體地位，把品種入市權交給企業(yè)、評判權交給市場、選擇權交給農民，極大激發(fā)了種業(yè)發(fā)展活力，資源保護利用能力、種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力持續(xù)顯著提升，為保障糧食等重要農產品供種安全、推動農業(yè)高質量發(fā)展奠定了種業(yè)根基。
當下，隨著全球新一輪科技革命的興起和我國農業(yè)現代化的加速推進，種業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性、核心性、引領性地位日益突出。可以說，引領農業(yè)高質量發(fā)展、培育農業(yè)發(fā)展新動能、贏得農業(yè)競爭優(yōu)勢，迫切需要種業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先突破。因此，開展種源“卡脖子”技術攻關、打好種業(yè)翻身仗迫在眉睫。
種源“卡脖子”等問題亟須重視
雖然我國種業(yè)有了很大的進步，但與國際先進水平相比，還有很大的差距。
僅就種業(yè)科技創(chuàng)新水平而言，有專家指出，當前，跨國種業(yè)已進入“生物技術＋信息化”的育種4.0時代，而我國仍處在以雜交選育為主的2.0時代。不僅如此，在可以自主創(chuàng)新的領域里，我們又有一部分種源要從國外引進。如果一旦沒有了種源，我國的自主創(chuàng)新就要“卡脖子”，無法繼續(xù)推進。這些差距背后所隱藏的“危機”，亟須重視。
“我國農作物種質資源多來自國內，育種群體遺傳基礎狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作還處于起步階段。”農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊衷诮张e行的全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進會上指出，我國農作物育種規(guī)模化組織化程度低，商業(yè)化育種體系不健全，生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續(xù)規(guī)范的性能測定和選育體系亟待健全。
“立志打一場種業(yè)翻身仗，就是要掌握種子的主動權。”姜文來表示，種子作為農業(yè)發(fā)展的“芯片”，未來將發(fā)揮越來越重要的作用。掌握種子的主動權，將能極大地避免我們受制于人，從而降低農業(yè)生產的風險，讓我們能更好地端牢“飯碗”。
因此，姜文來建議，一方面要建設好種子庫，為糧食安全儲備好種質資源，保護種質的生物多樣性，避免種質資源的遺失；另一方面，要進一步加大自主知識產權種子的比例，關系到國計民生的重要種子要牢牢地掌握在中國人的手中。
以改革創(chuàng)新為抓手打好種業(yè)翻身仗
值得注意的是，從種質資源來看，我國雖然本土種質資源豐富，但創(chuàng)新利用效率并不高，我國雖然是種質資源大國，但卻不是種質資源強國。從研發(fā)和生產來看，我國科研育種人員有很多，但產出轉化效率卻不高，科研育種和產業(yè)發(fā)展還存在著“兩張皮”現象。
“一方面，我國的育種創(chuàng)新能力較低，很多種業(yè)品種研發(fā)主要依靠科研教學單位，科研與生產脫節(jié)。另一方面，我國育種企業(yè)競爭能力較弱，數量多但規(guī)模小，技術力量薄弱，科技創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。”四川農業(yè)大學校長吳德說。
事實上，我國種業(yè)企業(yè)雖然發(fā)展很快，但很多核心競爭力不強，一些研發(fā)主要集中在低水平層面上，缺乏突破性的成果。而究其原因，一方面是突破性的技術攻關往往需要投入高額的時間和資金成本，另一方面則是即便投入高額成本和時間，產出也仍然存在不確定性，“白忙一場”多是常態(tài)。
“打好種業(yè)翻身仗，必須跳出種業(yè)看種業(yè)、跳出科技看科技，關鍵還是要不斷深化科技和農政體制改革。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明認為，振興民族種業(yè)，打一場漂亮的種業(yè)翻身仗，一定要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。同時，還要通過合理的激勵機制，讓數以百計的科研機構以及數以萬計的科學家參與其中。“只要有充分的市場回報，企業(yè)和科學家一定會形成自主聯(lián)合，而不需要政府伸手去‘捏合’。”
針對科研育種和產業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”的問題，吳德表示，可建立有效機制，促進科技人才從科研教學單位向企業(yè)流動，使其研發(fā)方向更多向商業(yè)化育種方向發(fā)展。“技術人員要放緩心態(tài)，以工匠精神從傳統(tǒng)的單一追求產量向追求質量和符合農民、種子公司、加工企業(yè)和消費者等多方需求的方向發(fā)展，培育出市場喜歡的品種。”
將“解決好種子和耕地問題”作為年度經濟工作重點任務單獨列出，這在歷年中央經濟工作會議中尚屬首次。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，糧食安全是總體國家安全觀的重要組成部分，種子作為農業(yè)的“芯片”，對于保障糧食安全極其重要。打一場種業(yè)翻身仗，就是要通過體制改革、技術創(chuàng)新來掌握種子的主動權，將中國人的“飯碗”牢牢端在手中。
我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效中央經濟工作會議指出，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來此前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，解決好種子問題就是“藏糧于技”的重要手段。“近年來，我國主要農產品增產靠單產的增加，其重要貢獻就是農業(yè)技術的提升，其中種子功不可沒。”姜文來說。
數據顯示，目前，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。其中，良種對糧食增產、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率分別達到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農產品穩(wěn)產保供提供了關鍵支撐。
農業(yè)農村部種業(yè)管理司近日發(fā)布的《2020年中國農作物種業(yè)發(fā)展報告》指出，2019年，我國種業(yè)聚焦農業(yè)供給側結構性改革，加快完善現代種業(yè)發(fā)展治理體系，深入推進放管服改革，不斷強化企業(yè)主體地位，把品種入市權交給企業(yè)、評判權交給市場、選擇權交給農民，極大激發(fā)了種業(yè)發(fā)展活力，資源保護利用能力、種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力持續(xù)顯著提升，為保障糧食等重要農產品供種安全、推動農業(yè)高質量發(fā)展奠定了種業(yè)根基。
當下，隨著全球新一輪科技革命的興起和我國農業(yè)現代化的加速推進，種業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性、核心性、引領性地位日益突出。可以說，引領農業(yè)高質量發(fā)展、培育農業(yè)發(fā)展新動能、贏得農業(yè)競爭優(yōu)勢，迫切需要種業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先突破。因此，開展種源“卡脖子”技術攻關、打好種業(yè)翻身仗迫在眉睫。
種源“卡脖子”等問題亟須重視
雖然我國種業(yè)有了很大的進步，但與國際先進水平相比，還有很大的差距。
僅就種業(yè)科技創(chuàng)新水平而言，有專家指出，當前，跨國種業(yè)已進入“生物技術＋信息化”的育種4.0時代，而我國仍處在以雜交選育為主的2.0時代。不僅如此，在可以自主創(chuàng)新的領域里，我們又有一部分種源要從國外引進。如果一旦沒有了種源，我國的自主創(chuàng)新就要“卡脖子”，無法繼續(xù)推進。這些差距背后所隱藏的“危機”，亟須重視。
“我國農作物種質資源多來自國內，育種群體遺傳基礎狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作還處于起步階段。”農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊衷诮张e行的全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進會上指出，我國農作物育種規(guī)模化組織化程度低，商業(yè)化育種體系不健全，生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續(xù)規(guī)范的性能測定和選育體系亟待健全。
“立志打一場種業(yè)翻身仗，就是要掌握種子的主動權。”姜文來表示，種子作為農業(yè)發(fā)展的“芯片”，未來將發(fā)揮越來越重要的作用。掌握種子的主動權，將能極大地避免我們受制于人，從而降低農業(yè)生產的風險，讓我們能更好地端牢“飯碗”。
因此，姜文來建議，一方面要建設好種子庫，為糧食安全儲備好種質資源，保護種質的生物多樣性，避免種質資源的遺失；另一方面，要進一步加大自主知識產權種子的比例，關系到國計民生的重要種子要牢牢地掌握在中國人的手中。
以改革創(chuàng)新為抓手打好種業(yè)翻身仗
值得注意的是，從種質資源來看，我國雖然本土種質資源豐富，但創(chuàng)新利用效率并不高，我國雖然是種質資源大國，但卻不是種質資源強國。從研發(fā)和生產來看，我國科研育種人員有很多，但產出轉化效率卻不高，科研育種和產業(yè)發(fā)展還存在著“兩張皮”現象。
“一方面，我國的育種創(chuàng)新能力較低，很多種業(yè)品種研發(fā)主要依靠科研教學單位，科研與生產脫節(jié)。另一方面，我國育種企業(yè)競爭能力較弱，數量多但規(guī)模小，技術力量薄弱，科技創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。”四川農業(yè)大學校長吳德說。
事實上，我國種業(yè)企業(yè)雖然發(fā)展很快，但很多核心競爭力不強，一些研發(fā)主要集中在低水平層面上，缺乏突破性的成果。而究其原因，一方面是突破性的技術攻關往往需要投入高額的時間和資金成本，另一方面則是即便投入高額成本和時間，產出也仍然存在不確定性，“白忙一場”多是常態(tài)。
“打好種業(yè)翻身仗，必須跳出種業(yè)看種業(yè)、跳出科技看科技，關鍵還是要不斷深化科技和農政體制改革。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明認為，振興民族種業(yè)，打一場漂亮的種業(yè)翻身仗，一定要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。同時，還要通過合理的激勵機制，讓數以百計的科研機構以及數以萬計的科學家參與其中。“只要有充分的市場回報，企業(yè)和科學家一定會形成自主聯(lián)合，而不需要政府伸手去‘捏合’。”
針對科研育種和產業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”的問題，吳德表示，可建立有效機制，促進科技人才從科研教學單位向企業(yè)流動，使其研發(fā)方向更多向商業(yè)化育種方向發(fā)展。“技術人員要放緩心態(tài)，以工匠精神從傳統(tǒng)的單一追求產量向追求質量和符合農民、種子公司、加工企業(yè)和消費者等多方需求的方向發(fā)展，培育出市場喜歡的品種。”
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